近年来，我国出生人口性别比呈现出偏高不下的势头。

    据1982年的第三次人口普查，1981年出生婴儿性别比是108.47；1990年第四次人口普查计算的1989年出生婴儿性别比是111.92；2000年第五次人口普查公布的婴儿出生性别比为117；而2003年人口变动抽样调查得到的0－4岁人口的平均性别比竟高达121.22。

    国家2007年人口发展战略研究报告显示，2020年20－45周岁男性将比女性多3000万人。各种调查还表明农村高于城镇，孩次越高性别比越高。性别比失调已成为一个严重的社会问题。

    那么，造成性别比偏高的主要原因到底在哪儿？ 

    从豫南农村现状看出生人口性别比偏高成因

    日前，笔者深入豫南农村专门就此问题进行了走访调查，发现主要原因大致有以下九个方面：

    一是养儿防老、传宗接代思想意识依然较为浓厚。有相当一部分农民群众认为没有男孩没面子，在他人面前抬不起头，再者认为没有男孩就是“绝户头”，老了以后没保障，因此想方设法生男孩。笔者在某乡调研时，正值一对夫妇到乡计生服务中心询问离婚事宜，经了解才知，该夫妇两个女孩后，女方作了绝育手术，男方认为女方没能力再给其生男孩，感到极没面子，心里不平衡，遂要求离婚。

    二是门头风、家族风较为严重所致。在一些落后地区的农村，谁的门头旺，谁的家族大，谁说话就仗势。一些群众普遍认为：男孩子是门头旺盛、家族壮大的主体，女孩子则是“嫁出去的姑娘泼出去的水”，早晚是人家的人。因此，想方设法要男孩。

    三是基层农村换届选举中的负面影响造成。在农村基层换届选举中，一些农民群众认为“亲不亲自家人”，自家人当选比人家强，往往把选票投向自己姓氏的候选人，因此谁的门头旺、谁的户族大，谁在换届选举中就占据优势。这一现象，在一定程度上助长了“男孩偏好”思想。

    四是女孩家庭受欺带来负面影响。在农村一些女孩家庭受欺受辱现象时有发生，有的群众在与女孩家庭发生争吵纠纷时，往往以你个“绝户头”等语言相伤，在周围群众中产生很不好的影响，在一定程度上也刺激了其他无儿户生育男孩的思想；再者，有的女孩家庭的宅基地、责任田等受到侵占得不到妥善处理，内心感到“鳖气”，只有忍气吞声，这种现象在周围群众中也产生了很不好的负面影响，刺激了其他群众生育男孩的欲望。豫南某乡镇一双女夫妇，头天计生部门工作人员已做好了其作节育手术思想工作，巧合的是计生人员走后，该夫妇又与邻居发生了争吵纠纷，在争吵中因无男孩受到了邻居的羞辱，发誓不生男孩不罢休。

    五是农业机械化程度太低，在一定程度上刺激了农民群众生育男孩的欲望。由于一些农业机械化相对落后的农村地区重体力劳动生产的需要，犁田、种地、搬粮食等重体力劳动，一般都是由男人来从事，农忙季节男劳动力显得比较主贵，一定程度上刺激了农民群众生育男孩的欲望。

    六是国家普惠政策体现不出实行计划生育的优越性。如国家的“两免一补”政策，农村所有义务教育阶段的儿童均在享受之列；又如国家的“低保”政策，使农村的困难家庭有了最低生活保障，真正受惠于此项政策的往往是那些违法生育户，因为他们违法生育孩子多，造成了家庭负担重，导致家庭生活困难，而最终成了国家照顾的低保对象。响应国家计划生育政策的农户，因为孩子少、负担轻，家庭生活一般都比较宽裕，此项政策根本惠及不到他们，这样他们从心理上感到不平衡。

    七是个别地方的“土政策”助长了重男轻女思想。有的地方有着不成文的规定，如“女出嫁责任田收回”等“土政策”，无形中助长了重男轻女思想。

    八是超声波医疗仪器的乱用加剧了性别比失调。现在有不少个体私人诊所、小型医疗机构也已拥有了 B 超等超声波医疗仪器，受经济利益驱使，他们往往从事着为孕妇鉴定胎儿性别的非法勾当，使女胎在鉴定后人为地流失，加剧了性别比的失调。如豫南某县查处的一起个体私人诊所利用B超非法鉴定胎儿性别案件中，该诊所业主专门以给中间介绍人回扣的形式，通过他们介绍孕妇前来进行胎儿性别鉴定，从中获取非法的经济利益。

    九是计生奖励标准太低。计生奖励标准太低，已体现不出实行计划生育的光荣，如独生子女父母奖励费每月10元，计生奖扶对象的奖扶金每人每年600元，随着社会的发展和物价的上涨，人们已越来越看不着眼里，也越来越体现不出实行计划生育政策的优越性。

    对策与建议

    要想遏制出生人口性别比偏高势头，笔者认为应该从以下几方面采取对策：

    一是要大力开展宣传教育工作。要充分利用广播、电视、互联网等现代传媒，以及出动宣传车、出展宣传版面、发放宣传资料等形式大力宣传性别比失调带来的严重社会危害，教育群众树立大局观念和长远思想，教育群众树立生男生女顺其自然、生男生女一样好的思想观念；同时要大力宣传巾帼创业、女孩成才的先进典型事迹，让人们看到女人照样能够干大事、女人照样能够有作为；另外还要宣传依法打击虐待妇女、溺弃女婴的典型案例，以此形成教育和威慑作用。

    二是加强对超声波（B超）医疗仪器的管理。要建立严格的超声波（B超）医疗仪器购买登记制度和使用管理制度，并采取行之有效的监管措施，使超声波（B超）医疗仪器真正用于服务病人上。

    三是加大举报奖励力度。“群众的眼睛是雪亮的”，要充分发动群众对非法从事胎儿性别鉴定和非法从事中止妊娠手术的医疗机构及个体诊所进行监督举报，对举报有功人员在严格保密的情况下给予重奖。

    四是严格依法对“两非”进行打击。对非法从事胎儿性别鉴定和非法从事中止妊娠手术的医疗机构及个体诊所在查证属实的情况下，要严格依据《人口与计划生育法》、《母婴保健法实施办法》以及《河南省人口与计划生育条例》、《河南省禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工中止妊娠条例》等法律法规的有关规定从严从重给予打击；同时，对溺弃女婴的责任当事人要依法给予严惩。

    五是要加大孕期全程监控力度。对待一、二孩生育证的育龄群众要搞好孕期保健和全程监控，并且要加大全程监控力度，对持证育龄群众孕情无故消失的，要查明孕情消失的原因，并给予相应的处理。

    六是要逐步提高计划生育奖励标准。各级财政部门在财力许可的情况下，要提高对计划生育独生子女家庭、双女绝育家庭、符合二胎生育条件而自愿放弃二胎生育指标的家庭以及计划生育奖励扶助对象的奖励标准，使人民群众真正感受到实行计划生育的光荣和实惠。

    七是要进一步建立健全社会保障机制。要进一步建立健全如养老、就医等社会保障机制，解除群众的后顾之忧。

    八是要依法维护女孩家庭的合法权益。对依仗人头势力侮辱、侵害计生女孩家庭合法权益的事件，司法机关要及时介入、及时依法处理，确保女孩家庭的合法权益不受侵害。

    九是要建立更加宽泛的计划生育优先优惠政策。政府各职能部门要根据部门职能特点制定出更多有利于计生家庭生产发展和生活宽裕的优先优惠政策，并狠抓兑现落实。 （作者系正阳县人口计生委干部）