近年来，西安市人口计生委把政风行风建设作为人口计生事业跨越发展的基础性工作，持之以恒，常抓不懈，有力地促进了全市人口计生工作又好又快发展。西安市人口计生委连续17年圆满完成上级下达的年度人口目标任务；连续3年被西安市政府评为政风行风先进单位，2007年又被授予市级文明机关，政风行风免评单位，目标考核优秀单位。

    一、注重标本兼治，规范行风政风

   政风行风与党和政府形象紧密相关,是执行力和公信力的群众基础，直接影响到统筹解决人口问题各项目标任务的完成。因此，西安市人口计生委把加强政风行风建设纳入人口计生发展的总体规划，按照“一岗双责”的要求落实领导责任制，形成一把手负总责，分管领导具体抓，层层落实责任的工作格局，坚持每年召开政风行风建设工作会，形成奖优罚劣的氛围和机制，促进政风行风建设。一是以治理“三乱”为突破口，响鼓重锤，净化行业风气。2003年，西安市人口计生委对开门评议中发现的问题进行梳理分析，有针对性地制定方案，及时开展政风行风大整顿活动，重点整治执法违法、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱收押金和对待群众麻木冷漠、服务态度生硬等问题。层层培训，组织各级领导和人口计生干部认真学习计划生育“一法三规”和“人口计划生育群众工作纪律“等，重申政策法规，提高思想认识。工作中，以治理“三乱”为突破口，建章立制，推行首问责任制、服务承诺制、过错追究制。大力提倡温情服务，坚决克服门难进、脸难看、事难办等问题。加大投入力度，兑现优惠政策，帮扶计生贫困家庭，把实事做好，把好事做实。加大明查暗访力度，对查出的问题及时予以通报，对当事人进行了处理。其中免去服务站站长1人，计生办主任1人，调离岗位和解聘十多人。通过大力整治“三乱”，收到良好的社会效益，2004年市人口计生委在全市政风行风评议中跃居第三名。二是以先进性教育为契机，正源清本，推动政风行风建设向纵深发展。把整改见效作为保持共产党员先进性教育活动的重要环节，对照要求，严抓细抠。扩大治理“三乱”的成果，制定下发了《计划生育公示制度》，明确规定不得以任何借口收取群众押金，以前所收押金必须在2005 年底退还到位。督导两个街道办事处、一个乡镇清退了多年以前收取的押金。结合推行计划生育村民自治和服务站建设，完善了为群众服务的各项制度，开设了计生系统投诉、举报电话，为群众提供政策咨询、难题解答服务。在西安电台《行风在线》节目中，宣传政策，扩大群众诉求渠道，耐心地为群众释疑解难。经过实实在在的工作，赢得了群众的信赖，2005年市人口计生委在行风评议中获得全市行政执法部门行风建设第一名，受到市政府的表彰。

    二、加强队伍建设，全面提高干部素质

    党的各级干部是贯彻落实党的路线、方针、政策，团结带领群众完成各项目标任务的骨干力量。新时期人口计生工作的圆满完成，就必须造就一支政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍。为此，我们按照“三个代表”的要求，不断加强干部队伍建设，努力提高干部素质。一是加强作风建设。组织干部党员赴延安、江西等革命老区学习革命传统，体验革命老前辈的无私情怀和大无畏精神，强化党的宗旨意识。通过宗旨和革命传统教育党员干部的党性观念和群众观念，明显增强。春节前后，我国南方部分省市遭遇冰冻灾害，针对外出打工的流动人口不能回乡过节的情况，全市人口计生系统紧急动员，开展“送温暖、送关爱”活动，慰问走访了500户不能回乡过年的流动人口计划生育困难家庭。大兴调查研究之风，每年，市、县两级人口计生干部深入基层调研和指导工作平均达100天左右，融洽了党群干群关系，树立了人口计生干部的良好形象。二是不断提高业务素质。按照“快、准、细、严、实”的工作标准，加强业务能力建设，全系统组织专题报告会、技术服务人员进修培训、技术业务竞赛、岗位练兵等活动，切实提高管理水平和服务本领。三是在“继续解放思想，推动科学发展”大讨论活动中，我们提出了在全省率先发展的五项措施，并根据工作需要，适时对部分处级干部进行轮岗交流。对拟提拔干部做廉政鉴定，对已提拔干部进行任职前廉政谈话，筑牢思想防线。四是深入开展廉政文化建设活动。通过召开贤内助座谈会，举办“敬廉崇洁”书法绘画摄影赛，进行革命歌曲和廉政歌曲演唱比赛活动等，讴歌党的丰功伟绩，抒发廉政勤政情怀，以此展示党员干部的精神风貌，增强党组织的凝聚力，推动了人口计生工作的顺利开展。

    三、强化考核、检查，压实行风政风建设责任

    考核、检查是强化落实执行力的重要手段。我们将政风行风建设纳入机关目标综合考评。一是每年委主要领导、领导班子成员、各处室和直属单位逐级签订目标责任书，做到行风建设和业务工作同部署、同检查、同落实。二是充分发挥行风监督员的监督作用。市人口计生委以及各区、县人口计生局，各级计划生育技术服务站都聘请了人大代表、政协委员、各界群众作行风监督员，在网上和各自的服务场合，公开监督员的姓名、身份、照片。欢迎大家监督。并定期不定期组织召开座谈会，听取他们对行风工作的意见和建议，组织行风监督员对行风工作进行明查暗访，特别是加大对基层查访力度，所反映的问题要求限期整改。三是主动接受监督，上门征求意见。为广泛接受社会监督，在《西安人口网站》上开辟了行风专栏，公布了行风热线，建立行风登记，做到行风工作有记录、有答复、有结果。四是加强督导检查。在半年和年初组织的抽样调查时，成立了督导组，巡回以检验抽查工作质量，并防止抽样调查过程中出现违纪现象，对查出的问题当场指出，及时处理、通报。

    四、突出信访工作，认真查处违法违纪案件

    及时办理群众信访和严肃查处违法违纪案件，是树立清正廉洁的行风政风的有效途径。为此，我们充分利用西安人民广播电台《行风热线》节目，及时对群众提出的有关人口计生方面的问题作出答复。把<<西安人口网>>作为政务信息公开的重要平台，将人口计划生育法律法规和文件规定、投诉举报受理和内部监督机构等项内容全部公开，并在醒目位置开设投诉举报专栏，建立受理、办理、回复、满意度调查等工作流程制度，指派专人负责，每日督办。各区县也积极开展了网上举报、下访、约访工作，鼓励署实名举报，构建方便快捷、保密安全的信访举报网络，发挥了信访举报在发现案件线索方面的主渠道作用。注意从容易发生以权谋私行为的重点部位和环节入手，坚持以事实为依据、以法纪为准绳，既注重查办案件的警示教育作用，又注意保护干部，为我市社会大局的稳定做出了贡献。针对一些区、县多年以前干部超生问题未得到查处，群众反映强烈，我委积极协调，排除干扰，会同纪检监察机关，对十几名科、处级领导干部，违法超生案件进行了查处，最终使他们受到了应有的党纪、政纪处理，群众给予了很高的赞誉。为了进一步加强对领导干部执行计划生育政策的监督，我们从2005年开始，对全市副科以上干部建立生育档案。通过摸底排查、公示、有重点的调查了解，较为彻底的弄清他们的生育情况，然后，建册立档。全市共建立了生育档案 21000多份，根据干部管理权限分级管理。并随着副科以上干部队伍的变动，按规定进行增补档案。2007年又开始，在全市范围内对党员干部执行生育政策情况开展清理清查活动，到2008年上半年，共查出违法生育案件45起，其中处理19起，开除党籍14人。

    五、抓好样板试点，建立行风建设长效机制

    我们牢牢抓住解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题这一关键,进一步加强政风行风建设,努力构建政风行风建设长效机制。结合创建“文明处室”、“满意机关”等活动，探索创新，制定了政风行风建设试点方案，从加强宣传教育，严格执行纪律和各项规章制度，实行文明办公、加强监督检查和规范工作程序等五个方面着手，在阎良区和灞桥区建设政风行风样板单位，延伸政风行风建设成果，创新和完善政风行风建设长效机制。一是提高服务意识。推行首问责任制、限时办结制、优质服务等制度，落实亮证执法要求，创造文明和谐的办公服务环境。二是完善政务公开制度。通过政务网站、民情恳谈等形式落实公开要求，方便群众办事。三是推行调研制度。对群众关注的热点、难点、疑点问题和监管相对人的服务要求，深入实际调查研究，使人口计生工作更有实效。四是规范行政执法制度。进一步健全行政执法案件“办、审、定”三分离等制度，严格行政执法责任追究，促进依法行政。五是强化公众监督机制。完善行风监督员工作制度，畅通群众广泛参与政风行风建设的渠道，自觉接受新闻媒体、社会各界和人民群众的监督，及时解决和整改存在的问题。为西安人口和计划生育工作的率先发展奠定良好的基础。