各处、室，直属各单位：

    2007年6月22日，卫冬梅主任在委目标责任综合考评会上的讲话，分析了我委目标管理工作中存在的问题和不足，就进一步落实好目标任务提出了六点意见。现全文印发如下，请各处、室和单位结合实际，认真贯彻落实。

 

                                                                         二〇〇七年六月二十八日

 

 

 

同志们：

    今天召开大会，传达学习省委电视电话会议精神和市委目标责任综合考评办法，目的就是要推动我们更有成效的开展工作。今年我们认真学习贯彻中央《决定》精神，召开计划生育新农村现场会，在全市范围内开展打击“两非”专项治理活动和清理清查工作，组织力量开展抽样调查工作，筹备成立了西安市人口学会等。这些工作量大面宽，同志们都付出了艰辛的努力，收到了显著效果。

 

    在充分肯定目标管理工作取得的成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要有：一是对目标综合考评的科学性认识有待进一步提高，如何健全完善符合科学发展观、构建和谐社会要求的目标考核体系还有大量工作要做；二是部分目标在督查考核上缺乏有效手段，目标运行过程中的跟踪督查力度尚须进一步加大；三是处、室和单位的目标责任意识还须进一步强化，责任还不够落实；四是处室协同完成的指标如何进一步明确责任、强化协调还有待加强；五是班子成员承担的任务怎样科学分解到每个领导同志身上，也需要进一步规范和明确，等等。这些问题和不足需要我们在今后的工作中进一步加以改进。

 

    今年全年的具体目标任务已经明确，关键在于抓好落实。下面，我着重就进一步做好抓落实工作讲六点意见：

 

    第一，要进一步加强领导，提高认识。目标责任综合考评工作是落实决策、提高效率、加快发展的重要措施，是有效履行管理职能的重要手段。要切实加强对目标责任综合考评工作的领导，健全机构，充实工作力量，明确相关责任，具体负责目标管理日常工作。通过一级抓一级，充分调动方方面面的主动性、积极性和创造性，凝聚上上下下的智慧和力量，为全面做好今年的工作提供坚实的组织保证。要理清思路，分解任务。目标任务的制定过程是对年度工作精心筹划的过程，是统一思想、理清思路、明确工作重点的过程；目标任务的执行过程是精心组织、综合协调、推动重点工作有效开展的过程；目标任务的考评过程是对年度工作进行综合评价、发现差距、有效激励的过程。因此，要进一步提高对目标管理工作的认识，切实增强做好目标管理工作的积极性、主动性，加强目标任务综合考评，确保各项目标任务落到实处。

 

    第二，要进一步分解目标，强化责任。现在，市委、市政府分解给我们单位的目标任务已经非常明确。我们要认真分解目标任务，各处室要以最快的速度，认真地对全年目标任务进行重新梳理，科学合理地安排好全年的工作计划。要层层分解目标，对目标任务进一步量化、细化，落实到人。要完善目标管理办法，加快建立横向到边、纵向到底的目标管理网络，科学设置权责体系，健全完善激励和约束机制，提高目标管理的科学性和实效性。要强化争先意识，鼓励各处、室和直属单位根据实际情况，自我加压、大胆突破。只要符合科学发展观要求，只要能推动工作创新发展，只要是有质量、有效益，我们就鼓励。要带头实现“两个率先”，全力以赴完成市委、市政府交给的任务，要落实工作责任，明确具体目标、工作重点、关键措施和进度要求，形成一级抓一级、一级带一级、一级支持一级的压力传递机制，做到人人身上有担子、个个肩上有压力。全员增强责任心，班子从我做起，处、室从处长主任做起。要加强目标动态管理，对目标任务实施情况进行全程监控，始终掌握工作主动权；对重点工作要倒计时排进度，推进过程中出现的问题要及时研究，能解决的要及时解决，需要调整的要及时调整，确保各项目标任务顺利实现。

 

    第三，要进一步突出重点，全力推进。今年我们的工作要点和贯彻中央《决定》抓落实工作会上，已经明确了重点任务。市委、市政府即将下发的综合考评任务，也明确了我们的21项重点任务。各处、室分解目标任务，要突出市委、市政府确定的工作重点，坚决按照市委、市政府的统一部署，按全年工作要点分解的目标任务，集中精力抓好以控制人口为重点的各项工作。对落实重点任务不能讲价钱，要千方百计确保完成。

 

    第四，要进一步改进作风，狠抓落实。检验我们抓落实的成效，关键在人，关键在干部队伍的责任心和执行力。关键看干部作风是否真正转变，存在的突出问题是否得到了解决，工作是否有大的推动，群众是否真正满意。因此，要从党员领导干部做起，切实增强群众观念和为人民服务的自觉性，推动机关作风的根本转变，努力把各项工作抓细、抓实、抓好、抓出成效。一要坚持依法办事与高效服务的有机统一，进一步提高机关效能。即要克服把该办的事拖着不办、慢办、行政不作为的问题，又要克服不执行决策，违规办事的问题。要以改进机关作风、促进勤政高效为目的，在机关大力开展效能建设，以影响机关、本处室效能提高的个性和关键问题作为突破口，存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，做到真查真改，真见成效。要紧扣发展主题，紧贴中心工作，牢固树立抓效能就是抓发展、抓发展必须抓效能的思想，把机关效能建设与当前中心工作有机结合起来，用发展的成果来检验机关效能建设的成效。通过对机关管理要素的有效整合，提高行政工作效率，提高依法行政水平。要加强行政效能监察，认真开展机关效能评议，严格责任追究，促进机关真正做到既依法办事、又高效服务。二要坚持立党为公、执政为民，切实解决好关系群众的实际问题。当前我们面临着经济转轨、社会转型、社会矛盾凸显期。干好工作的有利条件和不利因素都存在。我们要充分利用有利条件，克服不利因素，切实把工作抓紧抓实，做细做好。要多做少说，说到做到。要深入调查研究，及时发现和掌握存在的问题，扑下身子，研究对策，一件一件地予以解决。各分管领导要对分管的处室和直属单位认真负起责任，研究存在问题，分析具体矛盾，提出解决措施，一个一个落实。各处、室要增强合力，发挥积极性与主动性，抓住重点，不断创新。加强请示汇报，遇事要有意见。不要层层请示。三要坚持说实话、使实招、出实绩，在狠抓落实、埋头苦干上下真功夫。要从班子做起，切实改进文风、会风，减少“文山会海”，力戒形式主义和官僚主义，不搞花架子，不做表面文章，深入实际，深入基层，认真帮助基层工作。各分管领导和处、室负责人要坚持一个季度到区、县去一次，下基层时间不少于三个月，扎扎实实地抓好各项工作任务的落实。

 

    第五，要进一步强化督查，严格奖惩。加强督查是推进工作的重要手段，也是加强和改进工作的重要举措。要进一步完善督促检查和考核奖惩机制，推动各项目标任务落实。要认真研究和落实督查工作的新办法、新途径，健全督查工作制度，使督查更有力度、更加规范、更加有效。一要健全领导督查制度。领导要按照工作分工进行督查，推动工作落实。要及时督查序时进度，对未达到序时进度的及时给予 “提醒”，属客观原因的要共商对策、组织攻坚，属主观原因的要查责任、议措施、促整改。二要健全集中督查和经常性督查、跟踪督查相结合的制度。改进督查方式，注重结果，提高督查工作实效。要切实加强对主要综合目标、重点工作、重点项目、热点问题的跟踪督查，做到哪里落实不力就要到哪里跟踪督查，哪里是重点就要到哪里加强督查。对目标责任制和重点工作推进过程中出现的问题，要认真剖析，对症下药，一抓到底。通过加强跟踪督查，推动各目标责任处室把功夫下在平时，避免平时不抓紧、年终忙应付，真正发挥督促检查对推进工作的重要作用。三要健全考核奖惩制度。考核工作要以量化指标为主线，以工作实绩为基础，坚持定性考评与定量考评相结合、领导评价与群众评议相结合、平时考评与年终集中考评相结合、正面检查考核与侧面了解评价相结合，强化监督约束机制，逐步形成有利于完成工作目标、推进项目实施、突出工作重点、改进工作方法的目标责任综合考评新机制。要严格按照考核结果等次进行奖优罚劣，并切实在干部管理工作中加以运用，强化激励作用，使考核奖惩更加到位、更加有力，真正起到激励先进、鞭策后进的作用，赋予目标责任综合考评管理更强的生命力。

 

    第六，要进一步强化素质，提高能力。 今年是业务能力建设年，要切实加强干部队伍教育培训，提高干部队伍的整体素质。要以思想政治为基础、岗位需要为取向、能力开发为重点，通过创新干部培训模式和方法，提高干部实际工作能力，增强责任感和事业心，解决好“不愿干”与“不会干”的问题。要认真学习各项规章制度，人人要遵守。要加强组织纪律性，有事要请假，严格考勤制度。工作要认真细心，坚决克服粗枝大叶现象。要不断改革对干部的政绩考核和绩效考评办法，建立一套科学合理的考评体系，奖优罚劣、奖勤罚懒，形成竞争激励机制，充分调动机关干部的积极性。把作风好坏、效能高低作为检验工作成效、衡量干部水平的重要尺度、作为选拔任用干部的重要依据，真正做到干好干坏不一样，真正让那些表现好、能力强、贡献大的干部得到提拔，受到重用，真正把机关的正气树立起来。

 

    同志们，今天这次会议的召开，标志着今年全面工作进入了一个具体抓落实的新阶段。全体干部职工一定要以高度负责的精神、扎实细致的作风、饱满热情的活力，创造出优质高效的成果，通过抓好各项工作任务的落实，确保全面完成全年目标任务，为我市在全省率先发展，努力构建和谐社会作出新的贡献！