◆概况 2004年，西安市各级计生部门牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观，稳步推进计划生育各项改革，人口计生工作出现健康稳定发展的新局面。全市出生人口为72539万人，一孩出生57058万人，二孩出生15481万人，基本无多孩生育。人口出生率10.06 ‰，人口自然增长率为4.51‰，计划生育率为97.9‰，完成年度人口控制目标。截至年底，全市总人口为725万人，继续保持较低的生育水平。
◆建立计生工作长效机制 2004年，西安市各级计生部门把建立计划生育工作长效机制作为一项重要工作狠抓落实。有1036个村和174个社区初步建立村（居）民自治的长效工作机制。计划生育民主决策、民主管理、民主监督、自我教育、自我服务的机制已建立，县指导、乡服务、村管理、民自治的长效工作格局已基本形成。加强流动人口计划生育管理和服务，启用流动人口计生信息交换平台。76375名流动人口在办理、查验《婚育证明》时，享受了计划生育优质服务。
◆启动“关爱女孩行动”试点 2004年，西安市选择碑林区长安路街道办事处和周至县青化乡为开展“关爱女孩行动”的试点地区。依照国家和省市计生委的要求，科学部署、周密安排。在实施过程中，两个试点地区注重结合当地实际，着力创新，突出特色，科学制定项目文本及试点方案，在建立和完善利益导向机制的同时，积极推进生殖健康优质服务工作。进一步强化宣教工作的“首位”意识，把工作重点放在帮助群众树立“男女平等、生男生女一样好”的社会主义新型生育观念上来。在此基础上，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠等行为。进一步建立、完善生育证发放，孕情跟踪服务，住院待分娩，先兆流产和死婴认定，终止妊娠药品和中期以上引产等管理服务制度，使“关爱女孩行为”试点工作取得了明显成效，为治理全市出生人口性别比偏高的问题探索出了一条新路子。
◆计划生育技术服务 2004年，西安市各级计生部门围绕“建立新型生育文化、巩固基层服务阵地、提高依法行政水平、加强流动人口管理与服务、加快计生信息化建设步伐”的思路，先后为177个乡镇计划生育服务站装备手术室空调和红外光治疗仪、乳腺诊断仪，改善了服务设施和条件。有189个服务站取得《执业许可证》，全年开展“三查”服务185万人/次，查出各类妇科常见病364400例，其中89.46%的患者在当地计生服务站或医疗单位接受治疗。
◆落实优惠奖励政策 2004年，西安市各级计生部门落实各项优惠政策，计划生育利益导向机制不断完善。春、秋两季开学期间，全市按政策规定享受减免杂费的优惠（跨学区的学生不在其内）中小学生逾10万人/次，减免金额近400.9万元。144800个家庭按时足额领取独生子女保健费；1966个放弃二胎生育的家庭受到政府奖励，奖励金额达150万元；全市共投入“三结合”资金542.8万元，帮助独生子和双女户家庭6215个，资助贫困学生996名。
◆构建信息网络系统框架 2004年，西安市人口和计划生育委员会（简称市计生委）投入400多万元资金，建设全市计生信息网络平台。机关局域网及13个区县信息网络平台建成并投入使用，实现省、市、县乡四级专线联网。创建已婚育龄妇女数据库管理系统甲级县活动取得初步成效，新城区、莲湖区首批通过省计生委验收。全市人口与计划生育决策信息化支持系统的框架已经搭建完毕。
◆计划生育管理 2004年，西安市全面推进计划生育依法管理。建立副科以上领导干部计划生育档案工作已基本结束，对全市计划生育行政许可规定进行清理，并组织依法行政执法监督，查处各类计划生育违纪违法案件，立案14起，查处13起。全市接待来信来访5635件，信访结案率达97%。
◆“青春健康”国际合作项目 2004年，西安市计划生育协会与美国帕斯组织合作实施的“促进中国青少年性与生殖健康”国际项目顺利推进。全市5个项目点的各个办事处、农村工作局都成立项目领导小组。组织有6000多人参加的《青春健康》读物知识竞赛。累计培训项目主持人6期204名。项目在新城、莲湖、碑林等5个区800多个社区、村、109所学校中全面开展，有8万多名青少年接受了心理健康和生殖健康教育。 | |
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