◆概况 2003年，西安市围绕全力推进计划生育工作改革创新、稳定低生育水平的目标，建立健全“依法管理、村民自治、政策推动、优质服务”新机制，计划生育工作取得较好成绩。全市出生人口为7.18万人，一孩出生5.74万人，二孩出生1.44万人，基本无多孩生育。人口出生率为9.83‰，完成了11.8‰的计划要求，人口自然增长率为4.43‰，完成了4.73‰的计划要求，比上年回升0.02个千分点；符合政策生育率计划95%，实际执行97.8%，比上年提高0.1个百分点。年底，全市总人口为716.58万人，继续保持较低的生育水平。
◆推行新的管理服务机制 5月，西安市计划生育委员会（简称市计生委），分别在长安区太乙宫街道办事处下属的23个村、新城区长乐西路街道办事处社区、雁塔区长延堡街道办事处推行计划生育“村（居）民自治、属地管理、政策推动、依托社区、单位负责、优质服务”的管理与服务机制。通过努力，2个街办整体实现村（居）民自治，1个街办实现属地化管理，进一步丰富了“村为主”的战略内涵，推动了计划生育工作的综合改革。市计生委在此基础上出台了《计划生育村民自治试点实施方案》《计划生育村民自治章程》《计划生育村规民约》及《村民代表计划生育议事制度》，既推动了基层民主政治的建设，又为全市实现计划生育从“四无村四无村：指无计划外生育、无大月份引产、无溺弃女婴、无明显缺陷儿出生。”，到村级自治到村民自治到属地化管理，开了个好头。
◆宣传法制，制订执法过错追究和执法公示制度 2003年，市计生委利用“三下乡三下乡：指科技、文化、卫生下乡。”、“科技之春”、古庙会、人口学校、知识竞赛、培训等形式，广泛开展计划生育法规的宣传。精心制作6种14万份宣传资料，层层举办《人口与计划生育法》知识竞赛，并在西安电视台《人之初》栏目制作专题讲座，在重大节日期间组织举办大型宣传活动，全方位、多视角、大宣传的格局基本形成。为提高计生系统的行政执法水平，规范基层行政行为，树立良好的行业形象，市计生委制订了计划生育系统行政执法过错追究制度和执法公示制度。县、乡（街）、村（社区）各级实行计划生育政务公开，公示计划生育政策和办事程序，对发放生育指标、落实节育措施、征收社会抚养费和查处超生问题定期张榜公布，接受群众监督。市和各区县都开通了监督举报电话，对群众来信、来访及时调查，严格行政执法。共培训乡镇、街道主要领导和区县科以下计划生育干部500多人，各区县培养了9000余名知法、懂法的骨干，为依法行政、文明执法打下较好的基础。
◆建立—孩生育登记备案制度 3月，市计生委在新城区召开“实行一孩生育登记备案制度”现场会，制订《西安市一孩生育登记备案制度暂行规定》，规范一孩生育登记备案程序，与市公安局联合下发《关于实行一孩生育登记备案制度，简化一孩报户手续有关事项的通知》，规范新生儿报户口工作，确保了这项改革顺利推进。从4月1日起，城郊6区和高新开发区取消一孩生育审批。10月1日后，全市取消一孩生育证，实行一孩生育登记备案制度。
◆加强计生服务站建设 2003年，市计生委对全市13个区县计生服务站、125个乡镇计生服务站进行执业许可证评审，给符合国家标准的12个区县站、115个乡镇站核发了许可证；对576名技术人员进行专业技术培训，并组织629名技术服务人员参加全省统一的专业技术合格证考试，保证将优质服务落到实处。全市共做各类手术3.85万例，“三查三查：指查孕、查环、查病。”137万人次，53万人享受免费优质服务，31万人次各类妇科疾病得到及时治疗。进一步落实“三结合三结合：指农村计划生育工作与发展商品经济相结合、与带帮助农民勤劳致富奔小康相结合、与建设文明幸福家庭相结合。”，全市新注入资金469万元，其中区县400万元，有11899户计划生育贫困户得到帮扶，56名失学儿童得到救助，还为2571个双女户、独生子女户家庭办理了养老保险，投保资金188.14万元。
◆推进“青春健康”国际合作项目 西安市计划生育协会与美国帕斯组织合作实施的“促进中国青少年性与生殖健康”国际项目顺利推进。2003年，按照项目计划要求，市计生协会协调增加了项目专家组成员单位，增加生理、心理、教育、社会及法律专业的专家参与到市专家组。培训项目主持人4期140余名，“亲青服务亲青服务：指亲切友好地为青少年提供服务。”人员1期31人。市青春健康办印制《青春健康》专刊，开设专家指点、生殖健康、预防艾滋病、工作动态、悄悄话、警示录等8个栏目，4开版双月刊，每期印制2.5万份，免费发送到10岁 ~ 24岁的目标人群中。项目在城3区26个社区、20多所学校中全面开展，3万多名青少年接受了心理健康和生殖健康教育。
◆防治非典 在2003年防治非典工作中，市计生系统的广大干部职工主动请战，走上第一线，有3800多名计生专干、4万多名中心户长、10万多名计生协会会员参与其中。计生系统共投入资金31万元，调用服务车16辆，清查流动人口53．35万人，为西安市委、市政府防非科学决策提供了翔实可靠的数据。市计生委党总支被评为全市防治非典先进党组织，15人受到国家和省计生委的表彰。
