◆概况  2005年，西安市继续保持低生育水平，全市出生人口为7.34万人，一孩出生5.80万人，二孩出生1.54万人，基本无多孩生育。人口出生率为10.06‰，人口自然增长率为4.51‰，符合政策生育率为97.9%，与上年同期持平；出生人口性别比为110，比上年降低2个百分点。

　　
　　◆计划生育村（居）民自治  2005年，西安市各级计生部门深化计划生育村（居）民自治，增强长效机制建设。对上年实现计划生育村（居）民自治的1210个村（居）委会，实行“一村（居）一卷，一乡一档”，建立规范统一的档案。以当年确定的750个自治村和140个自治社区建设为目标，加大村（居）民自治工作的力度。印发《西安市计划生育村民自治工作手册》，实行活动记录一本制。至年底，全市890个村（社区）推行村（居）民自治的目标全面实现，全市已有2010个村（居）委会建立县指导、乡服务、村管理、民自治的长效工作机制。

 

　　◆计划生育法制建设  2005年，西安市各级计生部门规范行政执法程序，加强计划生育法制建设。落实行政执法公开制度、行政执法检查制度和公示制度，在全市推行计划生育政务公开、村务公开，规范计划生育合同书、村民自治章程。把人口性别比专项治理工作纳入法制化轨道，联合卫生、公安等五部门发布《关于严厉打击溺弃女婴、拐卖儿童、非法鉴定胎儿性别的公告》。在全市计划生育系统设立监督举报电话，聘请人大代表和政协委员作为计划生育行政执法监督员，自觉接受人民群众的监督。

 

　　◆健全计生工作目标考核体系  2005年，西安市市区（县）两级党委、政府把人口与计划生育列入重要督查范围，严格进行考核、奖惩。明确党政线、部门线和计生线综合治理人口与计划生育工作的职责。党政线考核由出生人数、依法生育率、经费投入、“三结合”以及全面落实优惠奖励工作等构成；部门线考核由全面落实优惠奖励工作、流动人口管理服务、综合治理出生人口性别比等内容构成；计生线考核由政务目标和保证目标等构成，并对列入的重点项目进行督查。全市人口与计划生育形成“横向到边、纵向到底”的目标考核体系。

 

　　◆关爱女孩行动  2005年，西安市全面启动“关爱女孩行动”，在计划生育事业费中列支100万元，作为关爱女孩行动专项资金。市人口计生委拿出专项资金4.4万元，对220个品学兼优的女学生进行表彰奖励。市计生协组织100个“金凤家庭”训练活动。实施“千户女孩帮扶工程”，在建立农村新型合作医疗试点筹集资金过程中对女孩家庭给予照顾，女孩在县乡医院就诊免收挂号费及部分检查、治疗费。5月，联合市文化局、广电局等单位在长安区举行“关爱女孩成长，关心母亲健康”大型启动仪式和关爱女孩文艺调演。“少生、优生、生男生女一样”的新型生育文化正在逐步形成。

 

　　◆农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点  2005年，西安市启动农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作。按照国家、陕西省的有关规定要求，对只有1个子女或2个女孩的计划生育家庭，父母年满60周岁以上，且没有违反计划生育政策和法规的农民，按每人每年600元的标准发放奖励扶助金，且终身享受。奖励扶助金的发放采取“直通车”的方式，奖励扶助金由财政部门拨付到农村信用社，扶助对象凭储蓄存折、光荣证和身份证到就近的农村信用社和服务网点领取。全市首批享受奖励扶助金的对象为2763人。

 

　　◆落实优惠政策  2005年，西安市进一步加大落实各项优惠政策的力度，对全市计划生育家庭九年义务教育阶段的杂费，做到“应免尽免”，全年减免金额为534.03万元；累计对1881个放弃生育二胎的家庭进行奖励；发放独生子女保健费1353.91万元；办理计划生育双女结扎户养老保险6679人（份），保额达到458万元。“三结合”工作成效显著，全年共扶助计划生育家庭1000个,完成5400个计生贫困家庭的帮扶任务。

 

　　◆计划生育服务站建设  2005年，西安市加强计划生育服务站建设，搞好生殖健康优质服务。全年投入资金359万元，改建扩建各级服务站48个，总面积达6878.3平方米，并为13个区县站配备技术设备，共投入资金100多万。计划生育技术服务信息化试点和创建省级服务示范站工作取得进展，县、乡、村三级计生部门按照优质服务的标准和要求，加强孕情、生殖健康检查和定期随访，提高落实避孕节育措施的及时率、有效率和定期随访率，确保母婴健康。加强行业间的横向联系，与市卫生系统联手开展“关爱母亲健康暨妇女病检查治疗”活动，按免费检查、平价用药、半价治疗的原则开展规范性服务，受到广大育龄群众的普遍欢迎。