市打非办发[2008]1号

 

各区、县及市级有关部门打击“两非”专项治理工作领导小组办公室，高新区社会事业局：

　　去年以来,全市各区、县及市级有关部门认真贯彻落实省、市打击“两非”电视电话会议精神，深入开展打击“两非”专项行动，初步建立起了“宣传引导，群众监督，制度约束，综合治理，严厉查处”的打击“两非”工作机制，打击“两非”专项行动初见成效。在今年召开的全市人口和计划生育工作会议上，市委、市政府把综合治理出生人口性别比偏高问题，扎实开展打击“两非”专项行动作为重点工作任务。为了进一步落实会议精神，认真做好2008年全市打击“两非” 专项行动，现将有关事项通知如下：

　　一、继续扎实开展集中打击“两非”行为专项行动。一是要在5-10月集中开展打击“两非”行为专项行动。各区、县要深入基层、深入市场、深入群众进行明察暗访，广泛发动群众，认真查找“两非”线索，积极协调相关部门加强对各级医疗机构和计生技术服务机构的联合执法检查。二是加大打击“两非”宣传力度。要把打击“两非”行为、综合治理出生人口性别比偏高问题作为宣传工作的重点内容，营造打击“两非”的强大声势，形成“活动有安排、报刊有文章、广播有声音、电视有影像、网站有图文”的立体化大联合、大宣传格局，对违法行为形成一种强有力地震慑。三是突出工作重点，加大依法查处力度。各区、县和有关部门要认真履行禁止非法鉴定胎儿性别和非医学需要的选择性别终止妊娠的规定，加大对各种医疗机构、个体诊所的检查力度和对B超机及其从业人员的教育和管理，加强对终止妊娠药品市场及广告市场的检查，坚决取缔涉及“两非”行为的窝点，严厉查处“两非”典型案件，严厉打击贩卖、溺弃女婴行为。四是继续实行有奖举报制度，对查实的“两非”案件要及时兑现奖励，拓宽案件线索来源途径，提高案件线索的质量。五是各区、县和有关部门要针对集中治理活动中暴露出来的薄弱环节和突出问题，进一步制定完善相关的管理办法和规章制度，在建立健全B超机使用管理、医学指证胎儿性别、终止妊娠药品管理、终止妊娠手术审批、有奖举报、案件查处、出生性别登记等各项工作制度的基础上，注重抓好落实。六是坚持每周零报告制度。上报时间为每周四下午5：00以前，传真：87880887。如有“两非”案件发生，应及时上报，并应提供电子版，电子信箱：ZHZL200707@163.com。

　　二、认真落实各项有利于女孩成长和女孩家庭脱贫致富的经济社会政策。各区、县和市级有关部门要结合各自工作实际，在新型合作医疗对符合计划生育政策女孩及女孩家庭的优惠和补助、中考女学生降分投档录取、教育扶助、落榜女学生就业培训等方面，制定有利于女孩成长及女孩家庭脱贫致富的经济社会政策，确保我市关爱女孩行动的各项优惠、扶助政策的落实，为深入开展关爱女孩行动创造良好的社会舆论环境。

　　三、加强对二胎的跟踪服务工作，在全市实行孕产妇定点住院分娩制度。各级人口计生、卫生部门和有关部门要积极动员孕产妇到已取得《母婴保健专项技术服务执业许可证》的医疗、保健机构定点住院分娩，不断提高孕产妇住院分娩率，避免不符合政策妊娠在非定点医疗机构分娩造成孕产妇、婴儿死亡，加强对出生人口性别比的监测工作，为全市进一步综合治理出生人口性别比偏高问题打下良好基础。各级人口计生部门要按照市人口计生委二胎跟踪管理服务工作的要求，认真履行职责，相互配合，确保二胎跟踪管理服务奖罚责任制的实施收到良好的效果，为我市出生人口性别比趋于正常做好当前工作。

　　四、加强定期督查、考核工作力度，建立和完善综合治理出生人口性别比偏高问题的工作机制。一是要加强对各有关部门的日常督导和定期督查工作，进一步明确部门职责，落实各项工作责任。二是要因地制宜，分类指导，制定实际的考核评估内容和工作标准，并把考核评估的成绩纳入各部门综合治理人口和计划生育目标管理责任制考核之中。三是建立部门定期联席会议制度，逐步建立和完善“信息共享、服务联合、执法联动、齐抓共管”综合治理出生人口性别比偏高问题的工作机制。市打击“两非”行为专项治理工作领导小组将在适当时机，组织对全市各区、县及市级有关部门打击“两非”工作进行专项检查。

　　各区、县和有关部门要加强领导，精心安排，认真部署，协同配合，狠抓落实，确保我市集中打击“两非”行为专项行动和关爱女孩的各项优惠政策落实到实处，努力使全市出生人口性别比攀升的势头得到进一步遏制，使我市综合治理出生人口性别比的工作再上一个新台阶。

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　西安市打击“两非”专项治理

　　　　　　　　　　　　　　　　　工作领导小组办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年五月二十三日