西安市打击“两非”专项治理
工 作 领 导 小 组 办 公 室 2007年6月1日
编者按：我国人口和计划生育工作经过30多年的努力，取得了令世人瞩目的成绩，实现了人口再生产类型的历史性转变，进入了低生育水平国家的行列。但是，自上世纪90年代以来，出生人口性别比的持续升高，已经成为一个制约社会经济可持续发展和影响社会和谐的严重问题。有关统计数据充分说明我市出生人口性别比也在持续升高，并且到了不可忽视的地步。
造成出生人口性别比升高的原因是多方面的，既有重男轻女、男尊女卑等传统观念的影响，也有农村经济发展水平不高，社会保障制度滞后等经济因素和现实社会中存在的各种性别不平等等方面的客观原因，而胎儿性别鉴定技术的滥用，以及选择性别终止妊娠的行为，则是造成出生人口性别比升高的直接原因。人类的可持续发展是以男女两性的平衡为前提条件的，性别自然平衡不仅是婚姻家庭稳定的重要基础，也是社会和谐稳定的前提条件。出生人口性别比的持续升高，对社会发展危害巨大，它打破了社会性别总平衡，直接造成婚姻家庭结构、消费结构、劳动力结构的失衡，破坏社会基本生产单元结构，增加社会养老保障负担，影响社会稳定、和谐，殃及子孙后代，危及人口安全，给未来社会的发展留下严重隐患和不安定因素，其后果不堪设想。
党中央和国务院已经深刻认识到这一问题的严重性，党和国家领导人多次就综合治理出生人口性别比偏高问题做出了明确指示，近年来还制定了一系列的政策措施，在全国全面深入地开展关爱女孩行动，严厉打击“非法鉴定胎儿性别和非医学需要的选择性别终止妊娠行为”（以下简称“两非”），综合治理出生人口性别比偏高问题。日前，省、市政府分别就开展集中整治“两非”专项行动召开了电视电话会议，对打击“两非”专项治理行动进行了安排部署。为了确保我市专项治理行动取得实实在在的成效，加强对专项治理工作的指导，及时交流工作经验，通报工作信息，市打击“两非”专项治理工作领导小组办公室于2007年6月1日开办了《西安市打击“两非”专项治理行动工作简报》，希望我们相互学习、相互借鉴、相互配合，为做好工作共同努力。
市委市政府召开电视电话会
安排部署全市打击“两非”专项治理工作
为了全面落实4月29日省政府集中整治“两非”专项行动电视电话会议精神，5月14日，市委、市政府召开了全市打击“两非”专项治理行动电视电话会议。会议由市政府副秘书长宫蒲顺主持，市委常委、副市长李秋实出席会议并作了重要讲话。
会上，市打击“两非”专项治理工作领导小组副组长、办公室主任、市人口计生委主任卫冬梅宣读了《西安市开展集中整治“两非”行为专项行动实施方案》，对全市开展专项治理工作进行了安排部署。市委、市政府决定，从今年开始，力争通过3—5年的努力，在全市形成关爱女孩的浓厚舆论氛围，初步建立起有利于女孩及计划生育女儿户的利益导向机制，坚决遏制住出生人口性别比升高的势头。在此基础上，再用10年左右的时间，使男女平等、生男生女顺其自然等观念深入人心，全面建立起有利于女孩和计划生育女儿户的利益导向机制和政策法规体系，逐步实现我市出生人口性别比的自然平衡。今年的专项治理工作分为宣传教育、调查摸底；立案侦查、依法依纪处理；建章立制、规范管理；监督检查、总结评估四个实施阶段。从６月份开始，全市实行查处“两非”案件每日零报告制度。针对我市打击“两非”活动不够深入，案件查处进展不大，B超机管理不规范，制度不健全等，卫冬梅要求各区县、各部门要结合实际，及早安排，具体部署，确保整治“两非”工作深入扎实、有条不紊地开展。
围绕打击“两非”专项治理行动工作，市卫生局、市公安局、市食品药品监督管理局和市广电局就发挥部门职能在大会上做了发言。
市委常委、副市长、市打击“两非”专项治理工作领导小组组长李秋实进一步强调了开展集中整治非法鉴定胎儿性别和非医学需要的选择性别终止妊娠行为专项治理行动，综合治理出生人口性别比偏高问题的重要性和艰巨性，要求各相关部门要充分发挥部门优势，专题研究，制定工作方案，采取有效措施，形成严打“两非”、综合治理出生人口性别比偏高问题的良好局面。李秋实指出，各级各部门要从加强舆论宣传、建立联合执法检查机制、建立规范的管理机制和完善利益导向机制等方面进一步做好相关工作。李秋实强调，各级各部门要开拓工作思路，想方设法，严厉查处、打击“两非”案件，要加强对打击“两非”工作的领导，严格考核，确保专项治理行动取得实效。
参加大会的有市关爱女孩行动工作领导小组各成员单位领导，各区、县关爱女孩行动工作领导小组成员单位领导和分管区县长。各郊县和临潼、阎良、长安区的各乡镇（街办）的主要领导和分管领导、计生办主任、计生服务站站长、卫生院院长分别在各分会场参加大会。（市人口计生委 廉兴谦）
