卫冬梅指出，去年市上抽查发现，区县的基层工作还存在避孕节育措施及时率、“三查”率和妇女病普查率不高的问题，从根上说是基础工作不牢固、不扎实造成的。她强调，要把加强计划生育基层基础建设作为今后工作的重点。第一，要扎扎实实地搞好“三查”工作。“三查”是计划生育公共服务的一项重要内容，也是我们从源头上控制违法生育的手段。如果“三查”工作不到位，补救工作成本会很高，也不利于增强育龄群众的生命质量。今后，市上每季度组织对区、县“三查”服务情况进行抽查，挤干“水份”，杜绝欺上瞒下、弄虚作假、不认真为群众服务的现象。这一前置性服务措施落实到位，在某种程度上会相对降低工作难度和减少工作量。第二，要指导群众“知情选择”。实行避孕节育措施知情选择，是以人为本理念在人口和计划生育工作中的具体体现，也是人口和计划生育树立良好国际形象的策略。《人口与计划生育法》第十九条规定“实行计划生育，以避孕为主。国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。”“知情选择”不是说群众想选择什么措施就选择什么措施，要在行政管理部门的指导下选择“安全、有效、适宜”避孕措施。以避孕为主，首选上环。知情选择的推行，是一个循序渐进的过程。要大力做好宣传动员工作，采取一些激励措施，但不能对群众的选择放任自流；采取上环长效措施，技术服务工作一定要及时跟进。第三，要加强人口计生干部的业务能力建设，以学习理解领会中央《决定》精神为重点，提高干部的整体素质。对村专干和社区计划生育协理员要认真培训。通过教育、培训和指导，提高村级计划生育干部的思想素质和业务能力，使他们尽快进入角色。第四，在流动人口计划生育管理服务中，要加强部门之间的协调配合。流入人口、流出人口管理要结合起来。要探索在流动人口聚集区成立计划生育协会组织，协助开展管理服务工作。城中村、集贸市场等是流动人口管理服务的重点区域，一些试点方面的好经验要尽快推开。第五，要加强计划生育技术服务阵地建设。按照国家标准化、规范化和形象化建设的要求，建好阵地、配强人员，落实各项免费服务项目，推动计划生育服务和管理工作上台阶。