新城区是西安市中心城区，交通便利、商贸发达，区位优势明显，是西北地区重要的商品集散地。2003年被国家人口计生委首批命名为全国计划生育优质服务先进区。2006年全省流动人口管理现场会在新城区召开。全区面积31平方公里，辖9个街道办事处，89个社区，13个行政村，总人口62万人，流动人口5.7万人，其中流动人口已婚育龄妇女1.3万人，几年来连续完成人口计划，常住人口和流动人口符合政策生育率稳定在99%以上，流入人口已婚育龄妇女三查率达到83%，持证率达到95%，流出人口持证率100%。然而，流动人口流动性大、数量多、情况复杂，增加了掌握其基本情况的难度，信息异地查询困难。2003年7月1日我区开通了流动人口计划生育信息交换平台，改变了过去那种徒步异地调查的落后手段，使异地查询困难现象有了转机，极大的提高了新城区流入人口与流出地之间信息沟通的时效性，更好、有效的落实以现居住地管理为主的原则。自2003年以来，全区共提交信息6177条、反馈流入信息5026条、落实反馈流出信息1391条，信息平台的利用率显著增强，为街道、社区能有效的掌握流动人口的基本情况，有针对性的对流动人口进行管理和服务提供了基本的资料。

       一、领导重视，认识明确，提升信息交换平台建设地位作用

       区委、区政府非常重视流动人口计划生育信息交换平台建设，将其做为强化流动人口管理的抓手之一，充分认识流动人口计划生育信息交换平台建立和运用的重要性和必要性，做到三明确、三注重、三加强。“三明确”即明确了人口和计划生育信息化建设的重大突破，明确了流动人口计划生育管理方式和工作方法的重大变革，明确了流动人口管理工作机制创新的重要手段。“三注重”即注重质量建设，注重基础建设、注重长远建设。“三加强”即加强组织领导，区、街分别成立流动人口计生信息管理领导小组，加强指导和监督；加强培训，在积极参加省、市培训班的基础上，组织层次不同的培训班，使操作员熟练掌握操作程序，进行有效的信息采集、录入、数据管理工作；加强投入，为区、街两级安装平台软件，配备设备，完善了硬件设施。

       二、规范行为、健全制度，加强信息交换平台建设关键环节

       在建立流动人口计划生育信息交换平台后，我们注重了制度的建立和操作的规范，1、制定了四项制度：一是信息标准化制度，规范流动人口的查询、通报范围及填写方式、方法，明确了提交查询对象（现孕的、未持有流动人口原籍婚育证明的、未采取长效避孕措施的已婚育龄妇女）。二是信息提交反馈制度：规定了提交、反馈时间（每月1号至10号提交信息，每月10号至20号接收反馈信息）。三是信息监控督促制度：要求流动人口干部在每月规定时间内，及时对数据进行录入、汇总、提交，并综合分析，通过掌握上报信息的交换情况，检查督促基层工作。四是信息安全制度：规定统一了登录用户帐号和公用密码，加强信息管理，严格杜绝了信息丢失、传播现象。2、在社区建立信息交流基础台帐，做到四有：有个案查询登记表、有流入信息提交反馈登记册、有流出人员反馈信息登记册，有查询流出人员反馈清单。3、充分落实利用收集的反馈信息，进一步弥补工作中的漏洞，充实基础管理资料。4、将提交和反馈信息的质量、进度及时反馈到各街道，做到每月讲评，半年通报，年终总结、兑现奖励，对流动人口管理起到了很大的补充和完善作用。

       三、正常运作，扎实有效，增强信息交换平台建设本质核心

       几年来，区、街能够按时提交流入人员信息，及时落实反馈信息，在提交信息方面做到“三个保证”，即保证提交信息的数量和质量，根据本辖区流动人口的流量情况和提交标准，提供足量流入人口信息；保证查询要素准确、齐全，不漏项；保证提交信息的时效性，及时、迅速。反馈信息方面做到：1、及时反馈：及时将信息反馈到社区、单位进行查询和落实。2、认真对待：对反馈的每一条信息反复核实，提高信息的反馈率。3、降低比率：降低“查无此人”的比率。从而提高信息的采集、提交和反馈信息落实的效率。

       四、考核考评，奖励兑现，强化信息交换平台建设激励机制

       为了保证流动人口信息交换工作的质量，我们建立了考核考评机制，原则是：实事求是、客观公正、坚持日常考评与年终考评相结合，进行量化考核。具体内容是：领导重视，建章立制，职责明确，数据清晰，保证质量，人员落实，专机专用。区流动人口管理办公室，负责登记、排次、监控督导，半年、年终对考评指标进行通报。

       今后新城区将不断做好信息交换平台工作，发扬好的做法，克服薄弱环节，注重交换平台的基础建设，加强对信息平台操作人员的培训，具体工作从制度入手，注重中间环节，狠抓信息的反馈和落实，使信息交换平台能够在流动人口管理和服务中发挥应有的作用。